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【晚报三十年 精彩看齐鲁】之泰安篇

晚报三十年,精彩看齐鲁;精彩看齐鲁,泰安最精彩!

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【新旧动能转换篇】

近日,继在泰安举行京鲁新旧动能转换项目签约仪式之后,泰安市泰山区又在北京签回14个大项目。当前,泰安市正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕新旧动能转换,立足优势条件,重点增创“五大发展新优势”。

“泰安要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,闯出一条跨越式发展路子来,谱写富裕文明幸福新泰安篇章。”泰安市委书记王云鹏说。

企业植入科技“芯”

“今年4月,公司研发的高品质超细粉体灭火剂荣获日内瓦国际发明展金奖。”近日,国泰科技副总经理仲天伟告诉记者,公司已向乌兹别克斯坦客户交付第一批超细干粉灭火装置,产品应用于中乌“一带一路”合作示范工程。

不仅只有国泰科技转换跑道强势崛起,在泰安新旧动能转换的缩影还有很多。在山东康平纳集团筒子纱染色车间里,既听不到嘈杂声,也见不到工人。高度的自动化和智能化让机器人成了主角。“这样颠覆性的变化,得益于世界上第一套全自动筒子纱智能印染设备。”山东康平纳集团董事长陈队范告诉记者,成套技术与装备被列入山东省首批十大新旧动能转换重大工程项目。

▲康平纳集团智能染色工厂的纱线缓存区

康平纳集团新项目,只是泰安市主抓新旧动能转换的一个典型案例。泰安市发改委相关负责人介绍,泰安目前已争取国家级创新平台6家,15家省级工程实验室(研究中心)。

泰安市经信委提供的数据显示,泰安实施创新驱动,不断增强工业发展新动能。15家企业技术中心通过省级技术中心认定;450个项目列入省技术创新项目计划,11个项目列入山东省2017年重点新产品(技术)推广目录;13项产品列为省首台(套)技术装备及关键核心零部件项目,3家企业申请首台(套)保险补偿资金352万元。

增创五大发展新优势

泰安作为国务院确定的资源型城市,过去重工业占了80%,经济模式以资源型为主。泰安的经济发展水平、产业结构、生态环境水平如何,将会给山东带来较为直接的影响。

“在新旧动能转换过程中,泰安的工作重点是增创‘五大发展新优势’。”泰安市委副书记、市长李希信指出,一是增创工业发展新优势,充分发挥其主体支撑作用;二是增创旅游经济发展新优势,充分发挥其王牌牵引作用;三是增创城市经济发展新优势,充分发挥其龙头带动作用;四是增创农业融合发展新优势,充分发挥其强基固本作用;五是增创社会和谐发展新优势,充分发挥其民生保障作用。

“为增创工业发展新优势,我们着力实施‘一高三强两突破’工作布局。”泰安市发改委相关负责人介绍,“一高”,是突出泰安高新区,重点发展高新技术产业、高端装备制造业及战略性新兴产业,着力打造全市新旧动能转换的先行区、示范区。“三强”,是重点培植发展一批区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业,加快形成大企业拉动、骨干企业支撑、众多成长型中小科技企业多点撬动的格局。“两突破”,是重点突破新泰、肥城两个工业大市的转型发展。

▲新泰200万千瓦农光互补光伏发电项目

新泰市是典型因煤而“兴”、因煤而“困”的资源枯竭型城市。近年来,新泰市立足自身基础条件和人才优势,大力发展战略性新兴产业,充分利用12万亩采煤塌陷区,规划建设全国首个采煤沉陷区农光互补发电示范基地项目,项目总投资200亿元,总装机容量200万千瓦,建设各类农业大棚4万余个,发展高效有机农业,并带动观光旅游业发展,实现一二三产业的融合,走出一条绿色低碳可持续的发展路子。

旅游带动产业结构改善

对于新旧动能转换,通过泰安12345市民热线大厅数据显示,泰安市民最关心的问题集中在泰安旅游业上,怎样更好地发挥旅游经济的作用,成了百姓关注的重点。

泰安市发改委相关负责人介绍,2017年以来,泰安市着力强化“大景区、大旅游、大项目、大目标”意识,依托泰山、徂徕山、大汶河“两山一河”发展框架和布局,重点搞好投资过百亿元南北两大景区的规划建设。

▲山、城、水新格局正在打开

北部在抓好泰山核心景区保护提升的基础上,加快外延景区转型发展,建设以泰山东麓“泰山慢谷”为主题的大景区;南部重点建设以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区。目前两大景区建设步伐明显加快,比如,泰山东麓的“泰山慢谷”项目,总投资295亿元,主要内容为休闲度假、健康养生、观光购物、研学基地等。

为了充分发挥城市经济的龙头带动作用,泰安新一届市委、市政府抢抓机遇、调整泰安高新区和泰山景区管辖范围、整合旅游经济开发区和高铁新区,迅速拉开了城市发展的大框架,强化完善了城市产业承载功能。

发力“国”字号工程

2017年4月份,省委、省政府将“泰山山水林田湖生态保护修复试点工程”作为山东省的唯一项目,向国家财政部、国土资源部、环保部三部委进行了申报,并将其列为山东省新旧动能转化重大工程和牵动全局的重大事项。泰山山水林田湖生态保护修复试点工程从全国68个项目中脱颖而出,成功入选全国6个试点项目,项目总投资达到290亿元。

泰安市作为试点项目建设的主战场,把项目实施作为加快新旧动能转换、带动全市经济转型升级的“一号工程”来抓。为深入推进工程实施,成立了由市长任组长的领导小组,细化了工程的实施方案,确定了政策资金的统筹机制,分期分批有序实施。截至目前,泰安市的61项工程已开工建设32个,完成立项5个,正在开展规划设计等前期工作24个。

下一步,泰安市将组建专门工作机构,建立健全规章制度,强化资金统筹,加强督导考核,切实把该项目建设成为新旧动能转换的基础工程、重大的生态工程、优质的民生工程、安全高效的廉政工程,确保生态保护修复试点工程达到预期目标。

“一触即达”对接融资需求

“以前需要资金时,要一家银行一家银行地跑,现在好了,把融资需求一报,银行就能主动对接,真是太方便了。”谈起近期一笔银行贷款给合作社生产带来的改变,泰安肥城市兴业蔬菜专业合作社法人代表阴坤生有着深刻体会:“网上发布贷款信息是个好办法,再也不用担心因为缺少流动资金错过好项目了。”

▲推介新旧动能转换重点企业融资需求

记者了解到,为切实优化政银企合作机制,加快各项优惠政策落地,加大创新型金融产品推广力度,拓宽企业融资渠道,中国人民银行泰安市中心支行进一步畅通融资需求信息发布机制,联合泰安市金融办积极推广使用山东省融资服务网络平台。

这个平台以新旧动能转换重点行业企业融资需求信息发布(覆盖全市18个重点企业技术改造导向计划、25个省级重点建设节能环保项目、10家去产能行业“白名单”企业、“三强”企业)为切入点,推动银企双方成功对接615项融资需求,对接金额246亿元,居全省第四位。

电子商务直达县乡村

2017年以来,泰安市商务局充分发挥企业主体功能,把企业作为商务系统新旧动能转换主体力量,积极引导重点外经贸企业在国际市场中寻找新旧动能转换先机,培植未来发展新动能。

1-10月份,全市境外实际投资额增幅列全省第2位、合同外资额增幅列全省第3位;实际使用外资增幅高出全省1.5个百分点、前三季度社会零售额增幅高出全省0.3个百分点。

充分发挥电子商务引擎功能,把电子商务作为搞活流通、促进消费、加速培育消费新动能的关键环节来抓,引领着城乡消费逐步转型升级。2017年前三季度全市电子商务交易额达到725亿元,增长33%;其中电子商务网络零售额达到196亿元,增长36%。围绕全市特色农产品,积极培育打造特色品牌,促进电商品牌与农产品品牌协调发展,全市电子商务县乡村三级服务站已达到3585个。

跻身中国城市综合创新力50强

首艘国产航母下水、C919上天,历史性的时刻让亿万国人振奋。在建造这些国之重器的背后,都有泰安企业的贡献。近年来,泰安市坚持以供给侧结构性改革为主线,以构建“塔型”科技创新体系为核心,加快实施创新驱动发展战略,全面深化科技体制机制改革,连续8年荣获“全国科技进步考核先进市”,跻身“中国城市综合创新力50强”。

泰安市政府出台了《关于构建泰安特色塔型科技创新体系的意见》,共同推动创新体系建设。截至目前,已凝聚国内30余家知名高校院所优质科技资源,组建泰山技术创新与转化联盟(简称“泰山联盟”),共同发布“泰山宣言”,着力打造精准高效的技术创新合作组织。

以泰山科学院为实体建设的泰山创新谷已完成功能布局规划,近日,泰安市科技创新服务云平台完成基础数据采集、设备采购和总平台架构搭建等工作,初步建成科技创新和企业信息两个资源库,将作为发挥“塔体”枢纽作用的重要依托和手段,实现全市创新需求与国内外创新资源精准对接,创新链、资金链、人才链有效连接,创新成果协同共享,引领和支撑各类市场主体创新创业。

记者/侯海燕 通讯员/王晓义 孟庆曜

【生态篇】

曾经,“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是一份美好祈愿,如今,这幅画卷已在泰安徐徐展开。春赏百花、夏亲绿荫、秋观色叶、冬看松竹,四季美景四季歌,这就是泰安市民惬意的小日子。

党的十九大报告中指出,建设生态文明,是中华民族永续发展的千年大计。为打造“山水名城”新的城市品牌,泰安做出了突破山城概念限制、拉大城市发展框架的战略决策。

全景视角看泰安,山、城、水,美不胜收!

多彩泰山旅游富民 山水名城美了民心

泰山东麓黄前镇、下港镇两个乡镇,成建制划归泰山景区管理。2017年以来,泰安市委、市政府全局谋划,实行了前所未有的行政区划大调整。为打造“山水名城”新的城市品牌,泰安做出了突破山城概念限制、拉大城市发展框架的战略决策。

泰山景区拓展了发展空间,也被赋予更多重任:“在保护好绿水青山的前提下,传承好珍贵世界遗产资源,大力发展生态旅游,将绿水青山变成金山银山,实现生态惠民、旅游富民,让党的十九大精神在泰安生根发芽。”

黄前水库是泰安城区的重要饮用水源地。为让泰安市民的“大水缸”里真真正正做到“零排放”,泰山管委投入了巨大人力、物力、财力。水美了,山也更美。即使是冬天,也掩盖不了泰山“多彩山”的容颜。为了增加泰山植物种类,提升泰山森林景观,泰山管委新引进抗寒、耐干旱的杜鹃花等各类植物,每个山头都四季常青,工作累了,抬头看看山,顿觉心旷神怡,这是专属于泰安人、独一份的享受。

峰山叠翠、云涛波涌、峡谷千姿、幽谷百态,这是天然的山地氧吧和巨大的绿色宝库。“中国森林氧吧”名号不是徒有,集空气、水这些稀缺性旅游资源于一身,泰山风景区正以闲适从容、绿色生态的新方式向游客敞开怀抱。

绿满泰安心旷神怡 森林城市美不胜收

泰山脚下的龙潭路,行道树郁郁葱葱林荫遮蔽,游客自南向北,沿路而行,沿途“幽篁赋岳”“松怀谷涧”“龙潭仙传”“龙泉飞瀑”“倚河听风”等十处风景美不胜收,每个街头都成了风景。这是绿,是跳动,是心旷神怡,贯穿泰城南北,引领市民、游客通往美景的方向。

泰安市委书记王云鹏曾明确指示:“植树造林、绿化家园,怎么抓都不过分。”2017年,市党代会、市“两会”对林业工作作出“大力实施绿满泰安行动,全面提升国家森林城市建设水平”的决策部署,“绿满泰安”正逐渐从脑海中的美丽想象,变成目之所及的真实场景。

在泰安市林业局统一部署下,全市各级大规模开展国土绿化,城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复“六大生态绿化工程”次第展开。

“绿满泰安”的口号虽然提出不久,但“绿满泰安”的脚步从未停歇。2015年,泰安市成功创建“国家森林城市”,泰山、徂徕山双双入选全国首批“中国森林氧吧”;2017年,新泰莲花山国家森林公园荣登第三批“中国森林氧吧”榜单。

生活在泰安的老百姓最直接的感受就是,行走在大街小巷,满眼绿色,树多了,空气好了,到处一片生机盎然。而这绿色,也是成效颇丰的富民产业。围绕“农村增绿、林业增效、林农增收”目标,泰安编制实施了《全市现代林业产业发展规划》,突出抓好名优经济林、苗木花卉、林产品加工、林下经济、森林旅游五大优势产业。截至2017年底,全市实现林业产业总产值450亿元。

悠悠汶河润泽全城 一方碧水美目流盼

飞流叠瀑、一步一景,这是泰城主干河流奈河。望岳台、彩石瀑、幽篁台、绿悠岛等景观节点一个接一个,这是泰城水系景观缩影。城外河道碧波荡漾,城里河道蜿蜒曲折,周末带着帐篷到河边野营,挂上吊床,开瓶啤酒碰碰杯,带着孩子踢踢球,这样的日子,哪怕只是发发呆,也是美的。

一方碧水,才能润泽一方百姓。提升水环境质量,打造优美沿河风光,是广大市民的热切期盼。这些年,泰安市委市政府在水系生态建设上花了大力气,下了大功夫。

8个多月时间,完成大汶河上的泉林、颜谢两座拦河坝等工程的建设,清淤净水,改善河道生态,泰安人民的“母亲河”恢复清澈奔腾,再现了古来“汶水徂徕如画”情景。再引汶河水入城,实现了城市水系的相互贯通。泮河、梳洗河与其他十余条河道,从年久失修、河道干涸、断流堵塞,到如今重现河水充沛、生机盎然,共同构成泰安的水文地理。

这背后,是泰安市累计投资10多亿元,多年来持续不断强力推进的工作成果。大汶河靠近泰城段形成了长50公里、静态蓄水8000万方、面积25平方公里的大水面,拓展了城市发展空间,引领泰安实现由“依山而建”向“依山傍水”发展的战略跨越。

工程建起来了,水蓄起来了,生态逐步改善,如何管护发挥成效?“河长制”适时而来。2017年,泰安市正式发布《泰安市全面实行河长制工作方案》,提出按照分级管理、属地负责原则,在2017年年底前建立起市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级河长组织体系,实现河长制全覆盖。市委书记王云鹏,市委副书记、市长李希信是泰安总河长,黄河、大汶河、柴汶河都有了相对应的河长。泰安还首创“河长巡查制度”,创新实行“河道警长制”,各类“河长制”新模式形成了河长制“泰安经验”。

天蓝水碧山青地净 幸福指数美美与共

“既要金山银山、更要绿水青山”,全市保护环境的决心掷地有声。泰安市实行“党政同责”“一岗双责”,层层落实责任,层层传导压力,形成“全覆盖、零死角、网格化”的环保工作大格局。

2017年,共立案查处各类环境违法行为720起,罚款金额6795万元,实施查封扣押5起,向公安、检察、法院等部门移送适用行政拘留案件69起,移送涉及刑事案件12起。

以中央第三环境保护督察组环保督察为契机,泰安加快实施环境保护突出问题整治攻坚行动,全面消除生态环境短板。通过摸排整治“散乱污”企业、淘汰不合规燃煤锅炉、关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场(户)、加油站更换双层罐、停产整治山石矿山企业……集中解决了一批群众关心、社会关注的环保突出问题。在强力推进问题整改过程中,指导帮助关停企业改进技术、转型发展,环境改善和生产发展得以“双赢”。

2017年以来,泰安市共争取省级以上环保资金1.4652亿元,涵盖大气、水、土壤污染治理,自然保护区能力建设,农村环境综合整治、生态保护修复等方面,有力支持了全市污染防治和重点环保工程建设。“气十条”“水十条”“土十条”,一系列规定的落实,老百姓得以喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物,生活幸福指数一路走高。

泰安今后50年怎么发展?大山、大水、大林

城市发展,规划先行。高点规划,城市发展才有章可循。泰安市邀请国际著名规划大师刘太格先生,从国际视野和战略高度,组织编制了《泰安城市发展战略研究》,对泰安今后50年的发展进行了系统研究和规划,确定了未来城市定位、空间布局、发展规模、建设时序等重大问题。思路超前,规划理念先进,且对未来建设留有余地。

对于泰安市的发展愿景,规划中特别指出,泰安是环境宜居、功能完善、发展可持续的生态城市,“大山、大水、大林”历史文化旅游名城。规划还明确了泰安市发展模式,城市由依山而建向依山傍水发展,建设山水城市,尊重山体河流,避免“摊大饼”式蔓延,形成“一核两片”的空间格局。明确了保留现状主要河流水体,保护主要山体泰山和徂徕山。同时,通过山体、生态绿地、湿地、防护隔离带、城市公园等,构建城市生态系统。2017年8月,《泰安市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)》获国务院正式批复。

现代生态循环农业 成为泰安发展新动能

如今环境改善,蓝天白云的日子里,大家愈发喜欢走出去,到山野之中,到乡村地头上,度过悠闲的一天。泰安瓜果飘香风光无限的休闲农业、乡村旅游创下不俗成绩。围绕着“生态”和“循环”,泰安市农业局坚持以绿色生态为导向,加大农业生态系统保护力度,着力解决突出环境问题,加快构建资源节约、环境友好现代生态循环农业。

目前,新泰市成为山东省休闲农业与乡村旅游示范县,东平县南堂子生态休闲旅游度假村、山东新泰惠美农牧发展有限公司为山东省休闲农业与乡村旅游示范点,泰安五洲润田食品科技有限公司为山东省生态休闲农业示范园区,泰山景区大津口乡沙岭村为山东省美丽休闲乡村,肥城市恒昌果园景观为齐鲁美丽田园。一个个农业示范园、旅游度假村的出现,正加速着泰安旅游的新旧动能转换。

记者/薛瑞 通讯员/王晓义 杨新宇

 

 

【民生篇】

泰安市紧紧围绕“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的发展主题,把民之所望作为政之所向,尤其是党的十八大以来,泰安市始终坚持发展和民生优先的方针,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、就业、养老、扶贫等问题入手,加大民生改善,着力攻坚克难,落实惠民政策,释放惠民红利,让人民群众有了更多的获得感和幸福感。

兜好民生底线 助推转型发展

群众的幸福指数,是一座城市经济、民生发展的温度计。近年来,泰安市人社局不断强化服务意识,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,擦亮“真情人社、阳光人社、和谐人社、幸福人社”服务品牌,公共服务水平和群众满意度显著提升。

促进创业、就业是政府需要唱好民生工作的重头戏。近几年,泰安在推动创业方面屡次出奇招,支持高校参加各类创新创业大赛,重点打造“高校内培育—基地内孵化—园区内做强做大”的“泰安模式”,经验在全省推广。同时,泰安把创业担保贷款工作作为推进创业、带动就业的重要抓手,让越来越多的人通过创业担保贷款实现了创业就业梦想。截至目前,泰安新增城镇就业5.26万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。创业带动就业成效显著,新增创业7308人,带动就业2万人。

随着社会保险事业的发展,社会保险已实现对全体公民的制度全覆盖。在服务方式不断改进的同时,泰安市社会保险制度改革也在不断深化,保障能力不断增强。截至目前,泰安市5个险种9个类别的社会保险体系框架日臻完善,社会保险保障能力显著增强。全市共收缴社会保险费142.6亿元,发放社会保险待遇134.8亿元;企业退休人员养老金自2005年起实现“13连涨”;跨省异地就医直接结算更加便捷。

人才是衡量一个国家综合国力的重要指标,更是衡量一个城市综合竞争力的重要标准。近年来,泰安市委、市政府高度重视人才工作,不断创新机制,搭建平台,专业技术、高技能、海外人才队伍规模日益壮大,为全市经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。目前,市内有高校8所,科研机构21处,驻泰院士和聘任院士15名。

矢志人民满意 拓宽幸福教育

2017年,泰安市教育系统坚持“以人民为中心,办好人民满意的教育”工作目标,围绕市委、市政府中心工作和重点项目建设,抓质量、树形象、促改革、求突破,着力解决百姓最关心的教育问题,让更多人享受到教育发展带来的福利。

办好公平优质教育、加快重点项目建设等,一直是泰安市教育系统工作的重点目标。2017年秋季新学期,泰安一中新校区、泰安市实验学校万境水岸小学、英雄山初级中学等5所学校同时启用,高铁新区8处小学正在新建中。新学校高标准建设,向城市西部、南部布局,逐步扩大优质教育资源覆盖面,把更多的孩子融入到泰安幸福教育圈。自实施解决中小学大班额问题工作以来,全市406个大班额规划项目开工,累计竣工380个,完成投资92.4万元,新增班数5014个,新增学位22.9万个,新增校舍建筑面积342.8万平方米,新增教师8338人。

同时,泰安市深化教育教学改革,提升学生核心素养,努力提升教育教学质量,积极推进中小学学科德育一体化改革,深入研究对接新高考政策,深化初中学考和高中招生改革,落实全员导师制,实施备考策略的精准发力。2017年,29名学生获全国物理、信息等竞赛一等奖,12名同学被录取为空军飞行员,居全省第一;自主招生有7所高中列全国百强,10所进入全国500强,高校自主招生学生710人,居全省第一。

此外,泰安教育一直在优化教育环境、提升教育形象上求突破,树立正面典型,加强师德建设,对损害教育形象的人和事严格查处,率先出台《泰安市中小学师德建设工作考核办法》,实行师德考核“一票否决”。与此同时,为强化榜样教育,大力宣传涌现出的优秀教师先进事迹,教育系统对150多位优秀教师进行宣传,举办了16场优秀教师先进事迹巡回报告会。

落实惠民政策 提升服务水平

党的十八大以来,泰安市各级民政部门紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众特别是困难群众关心的问题,着力落实惠民政策,优化服务举措,提升工作效能,各项民政工作取得长足发展、全面进步。

基本民生保障水平大幅提高。城乡低保标准分别提高至平均499元/月和每人每年3762.5元,城乡低保标准之比缩小到1.6:1。直接医疗救助水平、临时救助人均水平分别达到2915元、2197元,均高于全省平均水平。五保供养标准自然增长机制全面建立,基本生活标准全部达到每人每年5200元。“一站式”医疗救助即时结算机制实现县级全覆盖,五年累计救助群众41.3万人次。减灾救灾体系更加完善,五年累计救助受灾困难群众66.87万人。

福利慈善事业取得长足发展。累计建成城市社区老年人日间照料中心201个、农村幸福院1106个,全市养老床位达到3.7万张,每千名老年人拥有养老床位达到37张。公办养老机构改革加快推进,山东泰山社会福利中心一期工程已委托市中心医院管理运营,6个县级福利中心全部实现公建民营。探索专业机构运营日间照料中心和农村幸福院新模式,全市60%以上的养老设施实现规范运营。福利彩票和慈善事业快速发展,五年累计销售福利彩票27亿元,募集善款6.15亿元,救助困难群众50多万人次。

基层社会治理取得明显成效。全市累计建成农村社区为民服务大厅424个、农村社区综合服务中心310个,城乡社区综合服务设施和“一站式”综合服务大厅实现全覆盖。泰山区、肥城市被省民政厅推荐为全国农村社区建设示范单位,肥城市推进农村社区服务“五式工作模式”被民政部推广。

全面深化医改 释放惠民红利

近年来,泰安市医疗改革攻坚克难,持续推进,完善配套政策,积极推进家庭医生签约服务工作,完善药品网上分类采购模式,公立医院实现药品“零差价”,多渠道加强以全科医生为重点的急需人才培养等,全面推进基层医疗卫生机构标准化建设,全市公共卫生服务能力显著提升,群众就医体验显著改善。

落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,增强了群众的获得感。在政府推动下,泰安率先启动了涉及全区域,包括医疗机构住院、门诊、急诊在内的分级诊疗试点工作,目前县域内就诊率达到75.8%,居民两周患病首选基层医疗卫生机构的比例为73.5%,每万名城市居民拥有全科医生人数达2.67人。

落实预约诊疗在全市三级及较大规模二级甲等医疗机构全面实施,改善群众就医感受。2017年起,泰安市中心医院开通了现场、网络、诊间、手机APP、自助机预约几种预约挂号方式,已实现分时段全预约诊疗,预约诊疗率100%。预约诊疗节约了患者时间,医院提前掌握就诊患者的数量、病种,医疗服务资源得到高效利用。

落实家庭医生签约服务。截至10月,全市开展签约服务机构328家,组建家庭医生团队919个,惠及常住人口1806391人。岱岳区居民在“社区580”上通过软件操作对个人健康信息进行健康规划;东平县“医养护+签约服务”模式,将群众健康档案和检查数据进行互联互通;宁阳县通过家庭医生签约实现了“一刻钟健康服务圈”。

落实妇幼健康服务,满足群众健康需求。工作中以实施全面二孩政策为契机,以妇幼健康服务机构标准化建设为重点,全面加强出生缺陷综合防治,深入落实妇幼健康服务项目,着力提升服务能力。

坚持精准有力 脱贫换了人间

近年来,泰安市始终把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和重要民生工程紧紧抓在手上,坚持抓当期脱贫与抓成果巩固“两手并重”,以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫,聚力攻坚老弱病残特殊贫困群体和深度贫困区域,脱贫攻坚各项工作都取得良好成效。

聚焦“两不愁三保障”“五通十有”等标准要求,泰安市坚持精准发力,动态管理真帮实扶,完善帮扶责任人定期入户走访、帮扶措施挂账销号等制度,确保真包真帮真扶。2017年315个省市扶贫工作重点村、17个贫困人口较多的插花村和2016年脱贫退出的87个省定扶贫工作重点村实现第一书记、驻村工作队全覆盖。今年预计有5.6万贫困人口顺利实现脱贫。

坚持多元投入,统筹资金强化支撑。把扶贫开发作为优先保障重点,近年来落实各级财政专项扶贫资金42884万元;深入推进财政涉农资金统筹整合,列出整合清单,统筹整合涉农资金112752万元用于脱贫攻坚;创新推进“富民生产贷”“富民农户贷”运营模式,累计发放小额扶贫信贷资金57496万元,帮扶贫困人口13219人。

坚持重点突破,整合政策聚力攻坚。抢抓东平县列为全国水库移民避险解困试点和黄河滩区居民迁建试点的机遇,搬迁社区与产业园区“两区共建”,统筹推进投资48亿元、7.1万人的易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”。既挪穷窝,又换穷业,为全省易地扶贫搬迁提供了样本。

此外,泰安市还坚持完善机制,兜底保障分类推进;坚持示范带动,加大宣传汇集合力;坚持问责问效,严督实考务求实效等,以动真碰硬的考核问责把导向亮起来、让工作实起来,确保脱贫成效群众认可,经得起实践和历史检验。

文/片 本报记者 张伟 通讯员王晓义孟庆曜

【党建文明篇】

近年来,泰安市突出全面从严治党主线,扎实推进选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才等各项工作,同时,突出抓好文明城市创建,提振社会发展“精、气、神”,市民素质提高、生活环境改善、城市品位提升。

 

扎实推进“两学一做”

泰安市把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程来抓,紧扣学党章党规、学系列讲话这个重点,把握求深求实这个重要原则,落实知行合一这个基本要求。同时,把“三会一课”和组织生活会等组织生活制度,“重效率、勇担当、作表率”主题活动等落到实处,不断把学习教育推向深入、引向常态。

不只注重学习效果,还注重创新学习载体,采取主题党日固定学、交流研讨体会学、邀请专家辅导学、线上线下结合学等方式,深化提升学习效果。高标准建成4000平米的市级主题党日活动中心,设置党史教育、党性锻炼、党建孵化、党群服务、党员活动5个功能区36个功能室,打造规范组织生活的新航标、传承红色基因的新高地、建设过硬支部的新动能、锤炼坚强党性的新熔炉。

推广“主题党日+”做法,基层党组织每月至少固定一天时间开展党内活动,组织党员做好集体学习、工作通报和民主议事等规定动作,并结合实际做好讲党课、党员志愿服务等“+”的文章,全市涌现出“机关党员V行动”、“草根讲师”送党课等具有时代特点、为广大党员喜闻乐见的特色做法,增强党内生活的灵活性、实效性。

去年以来,市委先后组织16次理论中心组学习,市委常委以普通党员身份参加所在支部组织生活68次,讲党课42次,带动全市各级领导班子集体学习6420余次,科级以上领导干部参加所在支部组织生活5.4万次、讲党课2.6万次……

实施“干部能力提升培训计划”,开设“新泰安建设”专题教学,推动干部新一轮思想解放、理念更新和能力提升。举办县(科)级干部进修班、中青年干部培训班等主体班次,去年以来,市级共举办各类培训班次50余期,培训干部4800余人次。

选派38名干部到市直部门和重点项目一线挂职锻炼,选派28名正科级干部到乡镇(街道)挂任党(工)委副书记,轮换7名市信访局联合接访大厅驻厅干部,砸实了“人才到实践中去、干部从发展中来”的成长路径。

“一把手”走进演播室

贯彻党的十九大精神,介绍践诺情况,直面群众疑问,回应社会关切,构建起了从“‘晒’承诺到‘赛’践诺”的压力传导体系。

目前已组织19个市直部门“一把手”走进演播室公开接受媒体质询,介绍践诺情况,直面群众疑问,回应社会关切。“开设电视问政节目,就是要摸清市直部门单位践行承诺的‘底子’,发挥媒体的监督作用,督促他们既‘晒’承诺更‘赛’践诺。下一步,将以学习贯彻党的十九大精神为指引,用好电视问政这个平台,努力推动放管服改革各项要求落到实处。”中共泰安市委常委、秘书长宋洪银表示。

从去年4月份开始到年底,在全市各级各部门单位组织开展“重效率、勇担当、做表率”主题活动。主题活动开展以来,各级各部门单位紧紧围绕活动主题,坚持高点定位,突出问题导向,精心组织实施,扎实深入推进,主题活动取得明显成效。

活动分动员部署、查摆问题、集中整改、总结提高“四个阶段”,重点实施项目攻坚、服务提质、强基固本、环境优化、正风肃纪“五大专项行动”,按照“五对标、五解决”的要求,坚持问题导向,解决突出问题,提升服务质效,建立长效机制,全力推动发展,促进全市各级机关干部思想境界实现新提升、服务质量迈上新水平、改革创新取得新突破、工作作风展现新风貌。

各级各部门单位严格按照活动安排部署,扎实开展“五大专项行动”,深入查摆问题,建立整改台账,做到边查边改、即知即改、立行立改,市直各部门单位共查摆问题1.2万条,截至目前已整改到位1.08万条,一些长期制约泰安发展的突出问题得到有效解决。

建设过硬党支部

泰安市把过硬党支部建设作为全市党的建设“一号工程”和市委书记抓基层党建项目,建立“1+6+1”工作体系,市委命名了100个“泰山先锋”红旗党支部,组织他们帮带493个支部,抓点成线、连线成面,实现梯次提升、共同进步。

坚持把发展壮大村集体经济作为永不竣工的“民心工程”。市财政每年安排7400万元扶持发展村集体经济,市级设立1亿元规模的农村发展基金,通过建立贷款贴息、担保费补贴等扶持补偿机制提供信贷支持。去年,投入强村固基财政资金5700万元,重点扶持经济薄弱村增收项目。发挥第一书记尖兵作用推进抓党建促脱贫攻坚,从市直单位精准选派132名第一书记到省市贫困村和软弱涣散村,从高校、科研院所选派73名专家人才担任科技指导员,协助第一书记开展扶贫工作。

强化基层党组织的政治引领和服务功能,构建以社区党组织引领、社区居委会自治、社区工作站服务“三位一体”的城市基层治理体系。全市建立了73个区域性党群服务中心;推进社会组织党建“孵化引领”,市县共投入2100多万元高标准建设41家社会组织党建孵化中心,吸引780家社会组织入驻,推动了社会组织、党组织、党组织书记和党员“一体四孵”。泰安市非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到85.39%、78.04%,均超过全省平均水平。

创新运用“互联网+”手段,建设“灯塔·泰山网”综合管理服务平台,建立党组织目录树15695个,录入党员信息36.9万条,为推进党的建设和组织工作的数据化夯实了基础。

城市品位大提升

2014年泰安市成功创建为全国文明城市提名城市,经过三年创建,泰城城市形象焕然一新,泰安市民文明素质和城市文明程度显著提高。通过近期委托第三方测评,目前市民群众对城市的评价满意度达到93.4%。

针对市民不文明习惯,围绕文明交通、文明旅游、诚信建设、社会主义核心价值观公益广告宣传等内容,开展了“提升全民素质我接棒”“文明礼仪我先行”等主题活动。

从2013年开始,在全市组织实施了为期五年的“市民素质提升工程”,集中整治车辆、行人闯红灯,车辆乱停乱靠、随意掉头、违法驾驶,夜间开车不闭远光灯等不文明陋习,取得了良好效果。

当前,“四德”工程建设在泰安市进行得如火如荼,泰安市各县市区立足本地实际,不断创新载体,开展了一系列富有特色的“四德”工程建设宣传和教育活动,让正能量在市民的心中“生根发芽”。截至目前,“善行义举四德榜”村居覆盖率达100%,村居四德榜网络上传展示率、覆盖率均达到100%,位居全省前列。

泰安市积极推动志愿服务制度化、规范化,创新探索出“菜单式志愿服务”模式,成为全国学习“样板”。

泰安市委、市政府高度重视移风易俗工作和农民群众文明素质的提升,截至目前,实现了城乡环卫一体化、文体小广场、文明一条街、“菜单式”志愿服务站、红白理事会、四德村居上榜率、“新农村新生活新女性”培训7个全覆盖,共成立庄户剧团2100余个,培养文化带头人3500余人,创作各类文艺作品300多个,组织巡回展演12000多场次。

本报记者 白雪 通讯员 王晓义 陈晨

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