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泰山区委书记赵斌:建设精简高效的政务生态环境

突出“流程再造”关键

建设精简高效的政务生态环境

中共泰山区委书记 赵斌

环境是生产力、竞争力,优化环境就是要发展生产力、提升竞争力。“大众创业、万众创新”之时,提高行政服务效能、营造一流政务环境,流程再造是最关键的一环。泰山区扎实做好“一次办好”等便民服务改革,深化流程再造,实施行政审批服务提速、政务服务提效“双提升”工程,构建起区、街道镇、社区村“三级政务服务代办体系”。同时,突出“一窗受理、证照通办”“不见面审批”、工业项目“带方案出让用地”“拿地即开工”等服务模式,进一步优化营商环境,促进经济社会高质量发展。

抓顶层设计 再构高效政务生态

行政许可权是政府职能的支柱性权力,要转变政府职能、推进营商环境建设,必须整合部门政务服务职能,实现审批权集约化。

泰山区开展相对集中行政许可权改革,组建行政审批服务局,通过减少和规范审批事项,实现政务服务由“分散”到“集中”,解决好部门职能职责互相交叉、责任不明晰的问题。坚持以划转为原则,不化转为例外,将原本分散于21个部门(单位),涉及市场准入、投资建设等多个领域的120项行政许可事项、21项行政许可关联事项、3项收费事项划转到行政审批服务局集中实施,实现“一枚印章管审批”。同时,按照“凡批必进、应进全进”和“最大程度方便群众”的原则,推进与企业和群众密切相关的行政许可、行政确认、其他行政权力等政务服务事项进入区政务大厅集中办理,推动“三集中、三到位”工作的落实,保证行政许可和公共服务办事链条完整。

目前,区政务服务大厅入驻部门27个,入驻各类事项276项,“一扇门”改革、“一站式”服务取得新成效。

抓便民服务 再提行政审批速度

组建行政审批服务局,通过行政许可的集约化行使,变行政审批资源“分而散”为“合而聚”,变“物理聚集”为“化学反应”。

泰山区政务服务大厅平台设置8个服务区,把分散在不同部门的关联事项按链条进行整合,实行一链办理。成立行政审批业务审查委员会,实施行政审批服务提速、政务服务提效“双提升”工程。实行“告知承诺、容缺审批、模拟审批、并联审批”新模式,打破原有审批程序,推行服务前置,缩减审批流程,取消没有明确法律依据的程序环节和证明材料等。推行全领域“全员全科,证照通办”改革,将营业执照的前置、后置事项变为与营业执照一并办理,将一事一流程整合为多事一流程,企业一套材料一次申请,同时获批营业执照和多张许可证书。对项目立项等120余项行政许可进行优化,梳理删减申请材料400余份,取消预审、签批等环节150余个,总体办理时限压缩2/3以上。

泰山区率先在泰安市开展“带方案出让用地 拿地即开工”审批服务模式办理试点。国庆假期后上班第一天,泰山区10月8日在美家科技产业园项目举行秋季重点项目集中开工仪式,31个重点项目集中开工。美家科技项目开创“拿地即开工”新时代,项目作为再造审批流程、创新“拿地即开工”制度的试点项目,当天仪式上获得项目规划和施工许可证。同时, 在服务“独角兽”企业“微医集团”——全国首家慢病互联网医院落户泰山区的工作中,项目签约后立即启动服务机制。在受理证照申请材料时,同步对其立项,提前进行现场勘验,辅导规划布局,开启容缺审批“绿色通道”,将30多项申报材料压缩至6项,实现5个工作日注册领证,比规定工作日缩短了14个,创新行政审批的“泰安速度”。

抓基层延伸 再扩服务便利渠道

推进流程再造要从政府的“供给侧”向群众和企业的“需求侧”转变,站在群众和企业的角度考虑问题,让企业和群众切实感受到办事的便捷、高效。

泰山区加强区政务大厅以及街道镇、社区村便民服务中心建设,梳理行政审批高频事项、公共服务事项,开展行政审批服务向基层延伸。除配齐电脑及政务外网等设施设备外,全面推行企业注册电子化登记,安排专职人员进行网上审批,适时反馈结果,现场为企业和群众提供咨询、登记和代办、帮办服务。在将个体工商户登记、食品经营许可等5项高频审批事项委托到7个街道镇和21个试点社区村办理的基础上,开展审批服务进商圈、进银行网点。依托各便民服务站点向企业和群众提供代办受理服务,建立“就近受理、远程审批”的办件模式。在街道镇代办服务中心办理营业执照,已实现全程不见面审批,20分钟就能拿照走人。今年以来,有6983户个体工商户,从街道镇和社区村新办营业执照。

据统计,目前,泰山区行政审批业务网上申办率达到93%,全程网办率达到80%。在上半年全省企业登记线上申请业务排名通报中,泰山区线上申请业务率为97.04%,位居泰安市第一名。截至9月底,全区市场主体实有9.86万余户,其中,私营企业2.77万余户,总数继续稳居泰安市第一名;个体工商户7.02万余户。1—9月,全区私营企业新增5512户,同比增长55.07%。

来源:大众日报  

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责任编辑:泰安地方站